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看懂日本國會:高市早苗將帶來的政治威力

日本大選系列報導
2026.02.19 15:00 (2026.02.22更新) | 特派記者 劉祐龍
日本第105任首相高市早苗與內閣成員。(高市早苗X)
日本第105任首相高市早苗與內閣成員。(高市早苗X)
日本自民黨與維新會組成的執政聯盟在眾議院拿下絕對多數席次,也掌握參議院過半席次。
日本自民黨與維新會組成的執政聯盟在眾議院拿下絕對多數席次,也掌握參議院過半席次。
議會內閣制與權力核心

日本採行「議會內閣制」,行政權(內閣)源於立法權(國會)。內閣總理大臣(首相)並非民選,而是由國會議員在兩院中指名產生,最後經由天皇任命。

首相擁有廣泛權力,包含組閣、任免國務大臣、指揮自衛隊,以及最重要的「武器」,有隨時解散眾議院的權限。目前日本國會由兩院組成:

眾議院:465 席。此次大選後,自民黨與維新會組成的執政聯盟合計共 352 席,跨越修憲提案門檻,在眾議院掌握了議程設定的絕對主導權。
參議院:248 席。執政聯盟目前擁有過半席次合計140席。

為什麼眾議院的「2/3 門檻」如此重要?

即便參議院已過半,高市首相在眾議院奪下316席(超過 2/3門檻)仍是極具意義的政治威力。

法案復決權: 若未來在野黨在參議院透過議事杯葛導致法案無法通過,高市首相可依法發動「眾議院二次表決」,憑藉眾院 2/3 的優勢強制通過法案,讓參議院的否決權實質失效。

修憲發動權: 參議院目前的「修憲勢力」(自民、維新、國民民主等)總計也已突破 166 席(參院 2/3)。這意味著高市早苗已正式取得開啟「修憲程序」的兩院通行證。
日本第105任首相高市早苗經參、眾議院過半數議員指名當選。(高市早苗X)
日本第105任首相高市早苗經參、眾議院過半數議員指名當選。(高市早苗X)
首相的產生與「武器」

日本內閣總理大臣(首相)由國會議員在兩院中指名選出,並由天皇進行儀式性任命。首相不僅是最高行政首長,掌管內閣與指揮自衛隊,更握有「解散眾議院」的權力。

高市首相此次便是精準動用這把「武器」,在民調高峰期解散眾議院進行改選,結果成功跨越了 2/3 的修憲門檻(310 席)。
位於東京永田町的日本國會。(劉祐龍攝影)
位於東京永田町的日本國會。(劉祐龍攝影)
兩票制的選舉奧義:小選區與比例代表

日本眾議院採「小選舉區比例代表並立制」。選民投兩張票:一張投給地方小選區的個人(全國共289 席);一張投給政黨的比例代表(176 席)。

但候選人可同時登記兩者,這就是所謂的「重複立候補」。如果小選區不幸落選,只要其「惜敗率」(落選者得票數除以該選區當選者得票數)夠高,就有機會透過政黨票排名「復活當選」。

例如自民黨前幹事長甘利明 雖在選區敗選,但身為資深元老,仍憑藉政黨票與高惜敗率成功「復活」。前法務大臣牧原秀樹在埼玉縣雖輸掉地方選區,但其惜敗率高達 90.5%,成功在北關東比例區「敗部復活」。
日本首相高市早苗在東京街頭為自民黨議員候選人鈴木隼人站台演講,吸引不少民眾聚集聆聽。(劉祐龍攝影)
日本首相高市早苗在東京街頭為自民黨議員候選人鈴木隼人站台演講,吸引不少民眾聚集聆聽。(劉祐龍攝影)
自民黨贏到少提14 席的烏龍

本次大選最令人稱奇的是,自民黨因支持度爆棚,在小選區幾乎全員當選,導致原本預計在比例區「復活」的名單不須遞補,出現「提名不足額」。

自民黨因此被迫將原本應得的 14 個席次,依規定流轉給其他得票達標的政黨。這 14 席「天上掉下來的紅利」最終由中道改革聯盟、國民民主黨及日本維新會等在野黨瓜分。

這種「贏家縮手」的奇觀,也印證了高市旋風如何改寫這次日本大選的選舉模型。
日本合掌村民居前,貼有高市早苗的競選海報。(讀者提供)
日本合掌村民居前,貼有高市早苗的競選海報。(讀者提供)

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