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看懂日本國會:高市早苗將帶來的政治威力

日本大選系列報導6
2026.02.19 15:00 (2026.02.19更新) | 特派記者 劉祐龍
日本第105任首相高市早苗與內閣成員。(高市早苗X)
日本第105任首相高市早苗與內閣成員。(高市早苗X)
議會內閣制與權力核心

日本採行「議會內閣制」,行政權(內閣)源於立法權(國會)。內閣總理大臣(首相)並非民選,而是由國會議員在兩院中指名產生,最後經由天皇任命。

首相擁有廣泛權力,包含組閣、任免國務大臣、指揮自衛隊,以及最重要的「武器」,有隨時解散眾議院的權限。目前日本國會由兩院組成:

眾議院:465 席。此次大選後,自民黨與維新會組成的執政聯盟合計共 352 席,跨越修憲提案門檻,在眾議院掌握了議程設定的絕對主導權。
參議院:248 席。執政聯盟目前擁有過半席次合計140席。

為什麼眾議院的「2/3 門檻」如此重要?

即便參議院已過半,高市首相在眾議院奪下 316 席(超過 2/3) 是極具威力的政治意義。

法案復決權: 若未來在野黨在參議院透過議事杯葛導致法案無法通過,高市首相可依法發動「眾議院二次表決」,憑藉眾院 2/3 的優勢強制通過法案,讓參議院的否決權實質失效。

修憲發動權: 參議院目前的「修憲勢力」(自民、維新、國民民主等)總計也已突破 166 席(參院 2/3)。這意味著高市早苗已正式取得開啟「修憲程序」的兩院通行證。
日本第105任首相高市早苗經參、眾議院過半數議員指名當選。(高市早苗X)
日本第105任首相高市早苗經參、眾議院過半數議員指名當選。(高市早苗X)
首相的產生與「武器」

日本內閣總理大臣(首相)由國會議員在兩院中指名選出,並由天皇進行儀式性任命。首相不僅是最高行政首長,掌管內閣與指揮自衛隊,更握有「解散眾議院」的權力。

高市首相此次便是精準動用這把「武器」,在民調高峰期解散眾議院進行改選,結果成功跨越了 2/3 的修憲門檻(310 席)。
位於東京永田町的日本國會。(劉祐龍攝影)
位於東京永田町的日本國會。(劉祐龍攝影)
兩票制的選舉奧義:小選區與比例代表

日本眾議院採「小選舉區比例代表並立制」。選民投兩張票:一張投給地方小選區的個人(全國共289 席);一張投給政黨的比例代表(176 席)。

但候選人可同時登記兩者,這就是所謂的「重複立候補」。如果小選區不幸落選,只要其「惜敗率」(落選者得票數除以該選區當選者得票數)夠高,就有機會透過政黨票排名「復活當選」。

例如自民黨前幹事長甘利明 雖在選區敗選,但身為資深元老,仍憑藉政黨票與高惜敗率成功「復活」。前法務大臣牧原秀樹在埼玉縣雖輸掉地方選區,但其惜敗率高達 90.5%,成功在北關東比例區「敗部復活」。
日本自民黨與維新會組成的執政聯盟在眾議院拿下絕對多數席次,也掌握參議院過半席次。
日本自民黨與維新會組成的執政聯盟在眾議院拿下絕對多數席次,也掌握參議院過半席次。
自民黨贏到少提14 席的烏龍

本次大選最令人稱奇的是,自民黨因支持度爆棚,在小選區幾乎全員當選,導致原本預計在比例區「復活」的名單不須遞補,出現「提名不足額」。

自民黨因此被迫將原本應得的 14 個席次,依規定流轉給其他得票達標的政黨。這 14 席「天上掉下來的紅利」最終由中道改革聯盟、國民民主黨及日本維新會等在野黨瓜分。

這種「贏家縮手」的奇觀,也印證了高市旋風如何改寫這次日本大選的選舉模型。

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