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循證民調1 用數據說話 當民意橋樑

老闆想什麼
2026.08.01 10:00 (2026.08.03更新) | 採訪小組
循證民調研究總監蘇孔志強調,用數據說話,成為政務官與事務官之間最堅實的溝通橋樑。(攝影:劉祐龍)
循證民調研究總監蘇孔志強調,用數據說話,成為政務官與事務官之間最堅實的溝通橋樑。(攝影:劉祐龍)
訪問:畢翔
文字:吳培正、畢翔
攝影:劉祐龍


歷經行政院長室與雲林縣政府建設處長,蘇孔志帶著「黨政與學術」的雙重歷練跨入民調業界。司法院五千筆樣本的大型標案,業界普遍認為難做,當年只有循證投標——用數據說話,成為政務官與事務官之間的溝通橋樑。

Q:公標案每年的情況為何?當初如何拿到司法院專案?

公標案集中在每年7到8月,是我們最忙的時候。循證創立以來,就承接司法院「民眾對司法認知看法」的專案,題目包括國民法官、民眾對法官的看法等等。

現在大家都關切國民法官,我們從「有沒有去過法院」的角度切入,了解民眾對司法認知的看法。這個案子總共要完成5000筆樣本,其中1068筆是去過法院的。早期題目很長,去過法院的受訪者,訪問時間約半小時;沒去過的也要12、13分鐘。

正因業界覺得這個案子不好做,當年只有我去投標,循證才順利得標。從得標執行至今,司法院「一般司法認知」的專案都是由我們負責。

司法院的專案很特別,和一般專案最不一樣的地方是,他們的承辦人員非常認真。一般專案調查做完,由執行的民調機構跑統計分析、寫後續報告;但司法院的案子,除了我們在跑統計,他們的承辦也在跑。

跑完之後他們會跟我們核對,確認我們的數字沒有偏誤、跟他們算出來的一致。有這樣的單位持續盯著,循證的同仁在統計分析上不敢馬虎。
蘇孔志憑藉豐富黨政經驗,透過科學民調,精準掌握選情與真實支持度。(攝影:劉祐龍)
蘇孔志憑藉豐富黨政經驗,透過科學民調,精準掌握選情與真實支持度。(攝影:劉祐龍)

Q:您當初如何踏入民調領域?過往豐富的黨政經驗,是否成為循證獨特的競爭優勢?


我是讀政治出身的,東吳政治、中正政研,工作一段時間後到政大公行念博士。博士論文是「民意調查對地方首長的重要性」,因此對這個領域相當了解。

我過去有輔選經驗。一個候選人進到選區,不管是空降還是在地經營,選民究竟支不支持他?組織幹部有沒有認真跑行程、拉近跟選民的距離?這些都需要檢驗。否則幹部跟你說拜訪了很多里長,里長們也都表示會支持,最後開票結果卻不是這麼一回事。

候選人選舉,首先要有知名度,再來是民眾欣賞他,最後才會轉化成支持度。所以前期必須很清楚民眾對你的知名度與欣賞度落在什麼位置,這會影響看板與文宣的配置。看板文宣是很大的成本支出,透過民調檢證,可知道哪些選區、路口的知名度相對落後或支持度不足,資源就往那裡投。資源有限,必須用在最關鍵的地方。

我不會說這是我們的競爭優勢,只是過去確實有行政部門的經驗。我曾在行政院長室服務,當時的長官是張俊雄院長;也在雲林縣政府擔任過建設處長,上有縣長、下有事務官。去考政大公行博士班時,我跟審查委員說,政大教出很多公務人員,我想了解他們的思考模式,所以研究方向設定在,政務領導如何與事務官共事。

在公部門,居中的局處長要很清楚自己的角色。很多時候事務官不是不願意依照首長的想法推動政務,而是不清楚首長的「優先順序」。這就需要政務官居中溝通,不能純粹以長官身分丟一句「反正你們照我說的做」——對事務官來講,最重要的是依法行政。

溝通過程中,民調就是討論的基礎。比如首長選舉時提出的政見,民眾接受度高不高,這不能由首長說了算,必須有民調資料佐證。從問卷設計到數據解讀,政務官和事務官之間就有了對話的基礎。

選舉民調相對單純,看的就是支持跟不支持。行政部門的政策民調不一樣,做完還要提出政策建議。提建議時,要很清楚事務官和行政部門做不做得到,不能畫大餅,提出他們根本執行不了的方案。不要寫了自以為創新的建議,結果人家早就在做。

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