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循證民調1 用數據說話 當民意橋樑

老闆想什麼
2026.08.01 10:00 (2026.07.30更新) | 採訪小組
循證民調研究總監蘇孔志強調,用數據說話,成為政務官與事務官之間最堅實的溝通橋樑。(劉祐龍攝影)
循證民調研究總監蘇孔志強調,用數據說話,成為政務官與事務官之間最堅實的溝通橋樑。(劉祐龍攝影)
訪問:畢翔
文字:吳培正
攝影:劉祐龍


從政大公行博士到雲林縣建設處長、行政院長室秘書,蘇孔志帶著罕見的「黨政與學術」雙重歷練跨入民調業界。2015年,當同行因難度極高而收手時,循證憑藉嚴謹態度拿下司法院五千筆樣本的大型標案——用數據說話,成為政務官與事務官之間最堅實的溝通橋樑。

Q:公標案每年的情況為何?當初如何拿到司法院專案?

A: 公標案在每年7到8月,是我們最忙的時候。循證創立以來,就有接司法院「民眾對司法認知看法」的專案。比如說國民法官、民眾對法官的看法等等。

像現在大家都關切國民法官的情形,所以我們會從「有沒有去過法院」的角度帶入,了解民眾對司法認知的看法。這個案子總共要完成5000筆樣本,其中有1068筆是有去過法院的。早期題目很長,有去過法院的訪問時間可能會到半小時左右;如果沒有去過,大概也需要12、13分鐘。

正因為業界覺得這個案子不好做,當年只有我去投標,這也是為什麼循證能在 2014、2015 年就順利得標。從 2015 年執行至今,司法院「一般司法認知」的專案都是由我們執行。

司法院的專案很特別,跟一般專案不太一樣的地方是,他們的承辦人員非常認真。一般專案做完調查後,會由執行的民調機構或廠商來跑統計分析、做後續報告;但司法院的案子,除了我們在跑統計,他們的承辦也在跑。

他們跑完以後會跟我們核對,確保我們做出來的數字沒有偏誤,跟他們的數字是一樣的。也因為有這樣的單位一直盯著,會訓練我們的同仁在統計分析這部分也要很認真。

循證民調研究總監蘇孔志說,自己的博士論文寫的就是民意調查對於地方首長的重要性,對民調這個領域就有了相當的了解。
循證民調研究總監蘇孔志說,自己的博士論文寫的就是民意調查對於地方首長的重要性,對民調這個領域就有了相當的了解。

Q:您當初如何踏入民調領域?過往豐富的黨政經驗,是否成為循證獨特的競爭優勢?


A:我是讀政治出身的,東吳政治、中正政研,工作一段時間後,再回到政大公行念博士。我的博士論文寫的就是民意調查對於地方首長的重要性,也因為這樣子,對民調這個領域就有了相當的了解。

關於民調對於選舉的重要性,過去我有輔選的經驗。一個候選人到選區,不管他是空降或在地經營,選民是不是支持你?組織幹部有沒有認真跑行程、拉近跟選民的關係?這都需要透過檢驗。不然幹部跟你講拜訪了很多里長、兩個人都說要支持你,最後開票出來的結果卻不是這個樣子。

候選人選舉首先要有所謂的知名度,再來是民眾欣賞他,最後才會轉化成支持度。所以在前期,你要很清楚民眾對你的欣賞度與知名度情況,這會影響看版與文宣廣告。看版文宣是很大的成本支出,透過民調數字檢證,告訴你在哪些選區、路口知名度相對落後,或者沒有民眾支持,就可以在那個路口投入資源。因為資源有限,必須把資源做最關鍵、最有效的利用。

這也不算我們的競爭優勢,就是因為過去有在行政部門的經驗。我曾在行政院長室服務,前老闆是張俊雄院長;我也在雲林縣政府擔任過建設處長,上面有縣長,下面有事務官。去考政大公行博士班時,我跟審查委員說,因為政大教出很多公務人員,我想了解他們的思考模式。我設定的研究方向,就是要去研究政務領導如何跟事務官共事。

循證民調研究總監蘇孔志分享,政務官與事務官在溝通的過程中,民調就是一個討論的基礎。
循證民調研究總監蘇孔志分享,政務官與事務官在溝通的過程中,民調就是一個討論的基礎。

在公部門,中介的局處長要很清楚如何扮演角色。很多時候事務官不見得不依據首長的想法推動政務,而是不太清楚首長政務的優先順序。這就必須透過政務官幫忙溝通說明,不能純粹以長官身分隨便講「反正你們就照著我說的做」,對事務官來講,最重要的是依法行政。

在溝通的過程中,民調就是一個討論的基礎。比如首長要推動選舉時提出的政見,要知道民眾接受度高不高,這不能是首長說了算,必須透過民調資料協助。從一開始的問卷設計到最後數據解讀,政務官跟事務官之間就有了對話基礎。

選舉民調相對單純,看的就是支持跟不支持。但是行政部門的政策民調,做出來還要提出政策建議。提建議時,要很清楚事務官、行政部門可不可以做得到?不能夠畫山畫水畫大餅,提出他們根本做不到的建議。

我常跟同仁講,寫政策建議報告時,要很清楚委託單位已經在做哪些事,不要寫了自以為創新的建議,結果人家已經在做了。公部門都很期待能多做一些,但是法律有沒有辦法允許?人員、預算夠不夠?如果沒有足夠的能力跟預算,提出來也不見得是好建議。所以我們提出初稿後會跟委託單位互動,確認可行性再做調整,共同把國家的未來做好。

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