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民調實戰家3 拆解罷免案 巧思測真實民意

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2026.08.01 10:00 (2026.07.24更新) | 採訪小組
循證民調研究總監蘇孔志還原,大罷免時的「冷卻期」與雙方動員不對等的心理戰,揭開數字背後的社會脈動。(劉祐龍攝影)
循證民調研究總監蘇孔志還原,大罷免時的「冷卻期」與雙方動員不對等的心理戰,揭開數字背後的社會脈動。(劉祐龍攝影)
訪問:畢翔
文字:吳培正
攝影:劉祐龍

大罷免案前期民調樂觀,為何最後結果卻翻盤?蘇孔志還原「冷卻期」與雙方動員不對等的心理戰,揭開數字背後的社會脈動。他更首度公開問卷設計的心法——從首長滿意度的題序擺放,到爭議性政策的拆解條件,如何在不「套招」的前提下,測出最真實的民意。

Q:選票推估,這會是提供給所有客戶的標準服務嗎?還是需要特定的信任基礎?

A: 並不是每一個案子我們都會幫忙推估。像有些客戶對我很信任的主要原因,是因為他們在競選末期,我有依據調查結果,幫他們做得票率的推估,結果還算準確。

這需要有足夠的信任,有時候也要看交情。如果說要做為產品服務,我們還是要去評估它的價值。

Q:回顧之前的大罷免案,為何前期的民調看似樂觀,最後卻沒過關?

A: 大罷免分成提案的連署期程,跟最後罷免結果的期程。當時有些人擔心社會氛圍有沒有辦法過連署這關正式成案,所以開始做民調。當時的成果相對比較樂觀,特別是一些關鍵選區,所以那時候覺得連署應該有辦法成案。

但從連署成案到最後投票,制度上設計有一個「冷卻期」。在冷卻期,一定會受到其他議題效應的影響。再來,被罷免的一方會很認真把它當作生死門在做決戰,像選舉一樣站街頭拜票;可是就罷免方來講,相對不太有帶頭的人物。如果要以過去在這個選區沒有當選的前任立委或候選人出來帶頭,感覺上怪怪的。

後來我們對一些關鍵選區也有做民調,從資料裡面不斷修正到底有沒有可能過。雖然一開始大部分傾向樂觀,可是關鍵時候的民調數據出來,其實就知道可能不如年初想像的這麼樂觀。最後出來的結果,反倒去驗證了當時最後的民調結果。
循證民調研究總監蘇孔志說,公部門委託標案有他們的需求,得標後我們會依照需求去進行問卷設計。
循證民調研究總監蘇孔志說,公部門委託標案有他們的需求,得標後我們會依照需求去進行問卷設計。

Q:公部門民調如何確保資料獨立性?在問卷設計上,會因為委託單位的需求而產生影響嗎?

A: 立場一定會有,我們把它拆開來看。公部門委託標案有他們的需求,得標後我們會依照需求去進行問卷設計。因為題目設計有一定規則需要遵守,初稿定稿後,會再由專家學者幫忙檢視是否OK。

這過程中我們常會討論一個問題:首長的滿意度到底是要先放在題目之前先問,還是放在後面才問?

當你放在前面的時候,測試的是一般民眾對於首長的印象分數。有些公家單位擔心滿意度不高,底下相關局處會比較被念,所以會說不然把它放在後面問。也就是先問這個縣市首長做了哪些事、對這些事情滿不滿意?因為至少有這樣的提醒,喚起受訪者說「原來首長已經做了這麼多事情」,會在印象裡留下好感。

循證民調研究總監蘇孔志分享,民調問卷題目除了測知民眾的想法,最主要是去告訴委託單位,未來要改善時「有哪些政策工具可以使用」。
循證民調研究總監蘇孔志分享,民調問卷題目除了測知民眾的想法,最主要是去告訴委託單位,未來要改善時「有哪些政策工具可以使用」。

Q:如果行政單位想推動「爭議性政策」,民調該如何設計才能測出真實民意,這算不算是「套招」?

A: 行政部門要推動爭議性政策,如果單純問支不支持,也擔心支持度不高、政策推不下去。他們會希望在詢問支不支持之前,先有一個前提設定。

當遇到這種情形,我們基本上會建議委託單位「把題目拆開來」。先問一個支不支持,然後再來把前提的部分加上去。先有一個初步的印象以後,再詢問在這樣的前提要件下,如果做了溝通或配套方案,那你支不支持?

透過這樣的對比,就可以去比照在有提示跟沒有提示的情況下,民眾的支持度有怎樣的落差。如果發現存在顯著落差,表示這個配套方案是可以作為委託單位未來做政策溝通時使用的。

這也不算套招。因為問卷題目除了測知民眾的想法,最主要是去告訴委託單位,未來要改善時「有哪些政策工具可以使用」。有可能政策工具最後詢問的結果,跟一開始沒有前提的調查結果是一樣的;如果一樣,就表示目前訴求的政策工具對民眾並沒有造成影響,民眾關注的可能是另外一個因素。把其他因素找出來,就可以作為未來做政策調整的使用。

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