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牙醫革命家4 洗刷百年落後 推動牙醫法

老闆想什麼
2026.06.06 10:00 (2026.06.05更新) | 採訪中心
陳義聰醫師,擔任全國公會理事長時,發現台灣缺乏獨立的《牙醫師法》。為改善環境,致力提升牙醫專業地位。(劉祐龍攝影)
陳義聰醫師,擔任全國公會理事長時,發現台灣缺乏獨立的《牙醫師法》。為改善環境,致力提升牙醫專業地位。(劉祐龍攝影)
訪問:畢翔
文字:畢翔、吳培正
攝影:劉祐龍

德威國際口腔醫療體系創辦人陳義聰醫師,擔任全國公會理事長時,發現台灣缺乏獨立的《牙醫師法》。為改善環境,他極力推動修法與政策辯論。儘管面對種種困難,他仍持續發揮影響力,致力提升牙醫專業地位。

Q:您擔任全國牙醫師公會理事長期間,有何啟發?

當一個領導者,不論在政治或產業,最重要的是格局與眼光要大,看事情要全面、長遠且方向正確 。

我當上台北市公會理事長時,做的第一件事情就是舉辦「口腔醫政論壇」,當時還邀請同為牙醫師的柯建銘來開講 。那時公會風氣多偏向交際應酬、吃喝聯誼,與政府交往卻極少著墨政策,我認為這樣是不行的。因此,我將公會方向導向政策辯論,引導大家探討牙醫界未來的走向與因應方式 。

後來擔任全國理事長時,我更邀請輔大法學院院長共同推動一項研究,比較台灣與全世界先進國家的牙醫政策與制度,隨後也出版了一本書。我當時深感牙醫界必須與世界接軌,眼光要放遠,不能耽溺於吃喝應酬,這就是我認為牙醫界應該走的方向。

陳義聰在擔任全聯會理事長時有兩個主要目標:第一是設立《牙醫師法》 。第二個目標是成立口腔醫院 。
陳義聰在擔任全聯會理事長時有兩個主要目標:第一是設立《牙醫師法》 。第二個目標是成立口腔醫院 。

Q:比較了各國的制度之後,您發現台灣牙醫界當時有什麼嚴重的痛點?

台灣當時面臨幾個嚴峻問題。我擔任全聯會理事長時有兩個主要目標:第一是設立《牙醫師法》。全世界先進國家的西醫與牙醫皆是用獨立且平行的法律規範,唯獨台灣與中國大陸是用同一部《醫師法》同時規範西醫、中醫與牙醫。

中醫在全世界除了台灣、中國大陸與韓國外,極少有國家立法將其列為專門規範,但各國必定都有獨立平行的西醫與牙醫制度,因此我認為台灣應與世界接軌,設立專門的《牙醫師法》。

第二個目標是成立口腔醫院 。台灣唯有設立口腔醫院,牙醫的地位才能真正提升,如此一來便不必再大費周章向病人解釋牙醫是獨立體系、而非西醫的一個科別,民眾一看便能一目瞭然。

然而,這兩個目標當時皆未達成,最終飲恨放棄 。推動《牙醫師法》失敗,主因是部分牙醫內部同仁擔心,若法律獨立,牙醫師是否會失去「醫師」身分導致地位低落。

事實上不然,台灣醫療規範有《醫療法》與《醫師法》兩部法律,《醫療法》已明確規定醫師包含西醫、中醫與牙醫,因此牙醫絕對仍是醫師 。但當時難以向眾人一一解釋,公會內部辯論許久後最終仍遭反對。

而設立口腔醫院一事也未能成功 。當時提出構想後,內部出現流言蜚語,指稱我是為了個人私利才推動,因當時有能力籌設醫院者僅少數幾人,在多方掣肘下我便決定作罷。雖然擔任全聯會理事長期間這兩大目標都放棄了,但卸任後,我仍持續朝著設立醫院的目標努力,才造就了如今這家醫院。

陳義聰分析,直接將西醫的制度整套複製,要求牙醫一併遵循 。不論如何溝通解釋都無濟於事,因為這兩者本就是完全不同的專業 。
陳義聰分析,直接將西醫的制度整套複製,要求牙醫一併遵循 。不論如何溝通解釋都無濟於事,因為這兩者本就是完全不同的專業 。

Q:如果只用一部醫師法來規範醫師跟牙醫師,具體來說在推動政策時會遇到什麼困境?

這正是以前台灣牙醫體制落後的關鍵主因。政府公務人員業務繁忙,往往直接將西醫的制度整套複製,要求牙醫一併遵循。不論如何溝通解釋都無濟於事,因為這兩者本就是完全不同的專業。

這就像硬把大人的西裝修改給小孩穿,改出來的成果必定不三不四;倒不如為孩子量身打造一套適合且能與世界接軌的服裝 。當時政府的衛生首長多為護理或醫科背景出身,對牙醫專業根本毫不了解。

Q:當時台灣的牙科技術在世界上算先進的嗎?為何曾有落後 100 年的說法?

台灣當時的技術雖稱得上先進,但體制卻極為落後。我讀大四時,政府邀請美國馬里蘭大學院長來台考察牙醫制度,他回國前召開記者會,當時許多報紙甚至下「台灣牙科落後先進國家 100 年」的標題 。

那時我只是個學生,還納悶自己怎麼會讀了一個如此落後的科系,後來深入研究才明白,台灣早年根本缺乏完整的牙科制度與政策體系。過去鄉下密醫橫行,我小時候看牙也只能找密醫;反觀日本與歐美等先進國家,牙科與醫科早在發展初期便平起平坐且各自獨立。

台灣早期的第一張牙科治療台甚至設在台大外科部內,連首任牙科部主任都由外科醫師兼任,起步異常緩慢。因此,台灣牙科早期受限於政府的政策邏輯,體制非常落後。雖然當時台灣的教材皆由國外翻譯引進,學生的專業知識與技術不亞於國外,但政策與制度面的缺失,確實是當時最嚴重的硬傷。

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