陸委會13日發布2026年第3季中國大陸情勢報告指出，中共中央軍委在張又俠、劉振立落馬後，成員只剩習近平與張升民2人，常務會議雖運作如常，基層部隊卻因頻繁調整改革，面臨「人才斷檔」困境。報告同時點出，共軍正從法制、裝備與灰色地帶三條線，持續為戰時做準備。
國防動員法新版上路 門檻放寬
報告指出，中共自10月起施行新版「國防動員法」，把動員門檻放寬到「發展利益」，只要認定受到威脅即可啟動；並增列具買斷性質的「徵收」規範，目的在加速「平戰快速轉換」，讓民間資源能更快從平時轉為戰時使用。
人事面的動盪則反映共軍近年的反腐清洗。陸委會指出，軍委高層雖維持運作，但改革與人事調整過於頻繁，基層部隊出現人才接不上的斷層，這也是外界評估共軍戰力時的不確定因素。
004核航母趕工 海警轉戰台灣東部
裝備方面，報告指出大連造船廠正加速興建首艘004型核動力航母，推進建立遠海艦隊；美國智庫則已提出部署多國反艦飛彈網等「施加成本」的反制戰略。台海周邊，共軍空中擾台架次雖然趨緩，但中共仍藉海警及民兵船，擴大在台灣東部海域的活動，陸委會研判意在製造管轄假象。這與美國智庫的統計相呼應，中國海警今年在台灣周邊的侵擾紀錄已達69次，台灣東部就占8次。
從新版動員法、核航母到海警東移，陸委會的報告描繪出一支高層人事動盪、但戰時準備與灰色地帶施壓並未放緩的共軍，國軍與海巡的應對壓力也隨之升高，海警在台灣東部的動態將是後續觀察重點。
