日本防衛大臣小泉進次郎8日在新潟縣演講時表示，人口持續減少，要確保自衛隊所需人數並不容易，防衛省將研究「超越陸上、海上、航空自衛隊界線的組織型態」，藉此提升防衛力。這番話出現在日本年底前修訂「安保三文件」的關鍵時刻，代表日本軍改可能從統一指揮，進一步走到部隊編制本身。日本2026年版《防衛白皮書》已把中國的軍事動向列為日本「最大的戰略挑戰」。
自衛官僅達編制88% 陸自缺最多
缺人是現實壓力。日本防衛省統計，截至今年3月31日，自衛官定員24萬7154人，實際只有21萬7701人，充足率88.1%；其中陸上自衛隊僅86.5%，海上、航空自衛隊分別為91.2%、89.8%。2026年版《防衛白皮書》也坦言，少子化讓招募對象人口減少，人才確保是迫切課題。
小泉提出的方向，是讓三軍「真正整合」。據美國外交政策媒體《外交官》（The Diplomat）報導，小泉主張整併陸海空重疊的功能，同時保留各軍種的專業；防衛省11日前公布的簡報資料，也把無人裝備防衛、防區外防衛、整合防空飛彈防衛與持續作戰能力列為四大優先能力。
統合司令部之後 下一步動組織
日本已在2025年3月於東京市谷設立常設的「統合作戰司令部」，平時就能統一指揮陸海空主要部隊，以及太空、網路部隊。今年3月，海上自衛隊也新編「水上艦隊」與「情報作戰集團」，航空自衛隊的太空部隊擴編為約670人的「宇宙作戰團」，為改編成「航空宇宙自衛隊」做準備。
自民黨與連立夥伴日本維新會10日起展開修訂安保三文件的工作小組協商，據日本放送協會（NHK）報導，政府正研議建立能跨越陸海空界線、整體發揮最大效果的統合運用體制。不過，新組織的具體架構與時間表都還沒公布。
5年防衛費拉鋸 財務省盼壓低
預算也是變數。據《日本時報》（The Japan Times）14日報導，防衛省估算未來5年所需防衛經費約70兆至80兆日圓，財務省則主張壓在60兆日圓以下，政府正考慮以約60兆日圓定案。路透社也引述4名知情人士報導，日方已警告國防承包商，部分飛彈與飛機的採購量可能砍半。安保三文件預計12月拍板，三軍整合能走多遠，將取決於人力與預算這兩道關卡。
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