據英國路透社(Reuters)11月2日報導,美國貿易代表署(USTR)針對越南智慧財產權保護啟動的301條款調查將於11月29日到期,美國電動車大廠特斯拉(Tesla)與南韓三星(Samsung)已向美方遞交意見,反對對越南商品課徵新關稅;美國鋼鐵、海鮮、合板、太陽能板與木製品業者則要求祭出懲罰。這場角力顯示,越南既是美企供應鏈的關鍵生產基地,也是美國商品貿易逆差最大的來源。
智財調查11月29日到期
USTR在2026年5月29日發布新聞稿,宣布啟動301調查,檢視越南在智財保護與執法上的作為、政策與做法,判斷越南長期未解決相關問題,是否不合理或具歧視性,並對美國商業造成負擔。美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)在新聞稿中表示,「越南的智財侵權持續削弱美國創新者與創作者的競爭地位」。
路透社指出,越南今年4月被美方列為「優先指定國家」(priority foreign country),是13年來首個被放進美國智財觀察最嚴重等級的國家。川普政府已訂11月29日為調查結案期限,屆時若加稅,會採全面課徵或分產業課徵仍不明朗;另一項針對越南「產能過剩」的調查也在進行中。
美國目前對越南商品課徵12.5%的普遍關稅,是7月針對越南未能阻止強迫勞動產品進口的調查後實施。越南先前在「解放日」關稅下被課20%,但遭美國最高法院判決推翻;路透社引述多位經濟學家看法,川普政府的目標是至少恢復相同的關稅水準。
特斯拉三星強調供應鏈需求
特斯拉在7月2日送交USTR的意見中,要求美方「考量美國製造商的供應鏈需求」,並表示即使在美國大舉投資生產,部分先進零組件與精密製造設備仍無法在美國本土取得。
三星美國子公司則指出,三星在美國市場銷售的智慧型手機與網通設備,有相當比例在越南生產。三星是越南最大外資,在當地投資約250億美元。零售業者及鞋類、成衣、消費品產業公會也反對加稅,涵蓋自行車、電玩主機等品項,這些產業在越南都有大量生產據點。
美國鋼鐵海鮮業者要求加稅
代表美國本土鋼鐵、海鮮、合板、太陽能板與木製品業者的產業團體,指控越南採取不公平做法,要求課徵新關稅。軟體、電影與音樂業者則希望美方取得越南打擊盜版的具體承諾。
商業軟體聯盟(BSA)引述2017年的調查指出,越南個人電腦上約四分之三的軟體未經授權,執法「不足」。美國電影協會(MPA)表示,越南是線上盜版重鎮,去年架設在當地的網站全球造訪量超過125億次。
越南對美出口在2026年前8個月較2025年同期成長42%,已超越中國與墨西哥,成為美國商品貿易逆差最大的來源國,2025年底時還排在第4。越南政府已呼籲美方以客觀方式進行調查。11月29日期限前,USTR是否公布關稅方案與稅率,將直接牽動在越南設廠企業的對美出口成本。