陸委會11月13日公布《中國大陸情勢報告》，指出共軍基層因頻繁調整改革面臨「人才斷檔」。報告也關注中國擴大國防動員適用範圍、加快平時轉入戰時的制度準備，將部隊人力、動員法制及台灣周邊海上活動，列入軍事動態與區域安全的評估。
軍委高層縮減基層面臨人才斷檔
中央軍委在張又俠、劉振立落馬後，只剩習近平與張升民2名成員，報告同時記載軍委常務會議仍照常運作。基層部隊的問題則來自頻繁調整與改革，陸委會將其概括為「人才斷檔」，與高層反腐及軍委運作情況一併列出。
中國軍方9月29日刊出的部隊報導，也曾記錄某旅新任營連指揮員不熟悉戰法訓法，老班長與骨幹退役後，累積經驗跟著流失。該旅因此建立演訓資料庫，收集指揮流程、操作細則及訓練心得，嘗試把個別官兵的經驗轉為可持續使用的訓練資源。
動員法擴大啟用條件增列徵收規範
新版《國防動員法》自10月起施行，陸委會指出，動員門檻擴及「發展利益」受威脅的情況，並新增具有買斷性質的「徵收」規範。報告將這些變化與加速「平戰快速轉換」連結，關注中國把經濟與社會資源轉為國防動員支援的制度安排。
陸委會另指出，共軍在台海周邊的空中擾台架次雖然放緩，中國仍藉海警及民兵船擴大在台灣東部海域活動，企圖製造管轄假象。同份報告也記錄中國推進建立遠海艦隊的動向，將動員制度調整及海上活動，同列為區域安全的觀察事項。
