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國安五法卡關近1年 共諜案掀修法壓力

共諜
國軍
2026.11.10 12:06 (2026.11.09更新) | 黃俊凱
立法院議場,資料照。(圖/美國之音,公有領域)
立法院議場,資料照。(圖/美國之音,公有領域)
高金素梅涉共諜案11月6日遭起訴後,國會防堵滲透的修法再度受到關注。行政院2025年12月通過國家安全法、陸海空軍刑法、兩岸人民關係條例等5項修正草案送立法院,但截至今年9月初,仍沒有任何一案完成三讀;高金素梅本人正是國安法修正的主要反對者之一。

國安五法修什麼

國安法修正草案增訂參與組織的不法態樣,公開鼓吹對中華民國發動戰爭者可處10萬元以上、100萬元以下罰鍰;退休人員犯國安法,一審判處有期徒刑就先將月退俸減半,不必等到判決確定;現役軍人或公務員故意犯國安法,刑度加重二分之一。

陸海空軍刑法修正草案則新增現役軍人以言語或其他方式向敵人表達效忠的罪責,最重可判7年;兩岸條例修正草案規定,立委及知悉國家機密者赴中國,須經內政部聯審會許可,民選公職赴中接觸中共黨政軍相關資訊須公開揭露,特定退役軍官不得出席中共黨政軍慶典活動。

藍委質疑擴權 刑度無共識

國安法修正草案今年4月進入立法院司法及法制委員會審查,國民黨立委與高金素梅強烈反對,質疑行政部門擴權,鼓吹戰爭的裁罰條文也沒有共識,保留黨團協商。陸海空軍刑法8月初審時,國民黨立委翁曉玲認為刑度過高,主張降到5年以下、讓犯行有機會易科罰金,同樣保留協商。

其餘3項修正草案也還沒在外交及國防、內政委員會完成審查。行政院9月曾表示,國安法案「不宜一再延宕」;民進黨立委林楚茵則指出,民進黨提出的反滲透與國安相關法案,已被藍白多數擋下超過1200次。

國會機密 如何防堵

林楚茵表示,「起訴不代表定罪」,但現行法律無法要求高金素梅辭職,她仍在內政委員會,可接觸民防部署與國防、國安相關機密預算,目前也沒有防止洩密的措施。她也主張立委赴中國應事先報備。

律師賴中強7日提出3項建議:行政院向立法院交涉,協調高金素梅不出席機密會議;行政院不提供她機密資料;立法院透過懲戒機制予以停權,每次最長半年。不過他也坦言,懲戒須有人發動並取得朝野共識,現實上未必有效。

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