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學者:美中對話漏海警 台海危機存盲點

台海安全
海警
危機管控
2026.11.15 15:30 (2026.11.15更新) | 陳威睿
中國海警5901號艦在菲律賓呂宋島外海。(圖/Philippine Coast Guard,公有領域)
中國海警5901號艦在菲律賓呂宋島外海。(圖/Philippine Coast Guard,公有領域)
澳洲智庫羅伊研究所11月13日刊登研究者Sophie Wushuang Yi的分析,指出美中恢復軍事對話,危機管道卻未充分涵蓋海警及美國盟友。她以台灣東部海域、中日及中菲海上活動為例,認為兩國高層關係改善,仍可能與區域現場施壓同時存在。

軍方熱線未涵蓋海警與盟國艦艇

美中指揮官層級接觸已經恢復,但Yi指出,雙邊軍事管道無法直接連結所有可能發生碰撞的船艦。她引述台灣海巡署10月對中國海警與民兵船協同行動的警告,強調台灣、日本與菲律賓面對的海上壓力,也涉及軍艦以外的執法及民間船舶。

日本與中國2023年設立防務熱線,兩國防長同年5月完成首次通話,當時並確認要適當、可靠地運用機制。文章引述羅伊研究所8月分析,指出熱線此後少有使用;Yi認為,問題還包括管道是否可靠、能涵蓋哪些單位,以及不同國家之間能否協調。

美中對穩定理解不同海上規則待補

Yi也提醒,美中對「穩定」的理解可能不同。美方把盟軍演習視為可信嚇阻,北京卻可能把同一行動解讀為違反雙方共識。她認為,危機管理需要在維持嚇阻的同時防止意外升級,僅靠兩國高層使用相似的外交措辭,仍不足以解決現場交會的風險。

作者主張,把海上意外相遇規則擴及海警,並串聯盟友、區域國家及美中之間的溝通管道。她提出的觀察重點包括,雙方能否就危機溝通備忘錄的目的與範圍取得一致,以及危險攔截發生時能否實際啟用程序,讓海上單位有可依循的應對方式。

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