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研究:中國倒查稅30年 跨省抓企業

中國經濟
陸委會
2026.11.12 08:00 (2026.11.11更新) | 黃俊凱
中國國家稅務總局白紙坊辦公區,資料照。(圖/N509FZ,CC BY-SA 4.0)
中國國家稅務總局白紙坊辦公區,資料照。(圖/N509FZ,CC BY-SA 4.0)
陸委會最新一期《大陸與兩岸情勢簡報》(115年9月)收錄中經院第一研究所副研究員王國臣的分析指出,中國2025年結束長達10年的減稅降費,轉向全面加強財政汲取,從擴大稅基、追查境外所得到倒查稅務30年,中央與地方想方設法向企業和民眾收錢。報告認為,中國財政已由「增量」轉為「存量」模式,橫徵暴斂雖可暫解財政失衡,卻可能扼殺經濟復甦。

恢復徵稅開徵新稅 進口牛肉加徵55%

報告指出,今年7月中國稅收與非稅收入合計年增11.7%,已連續7個月走揚。國務院相繼恢復徵收電動車車船稅、黃金與債券利息增值稅、外籍人士股息紅利個人所得稅,並取消太陽能光電產品出口退稅。

新稅種也陸續上路。2024年12月水資源費改稅,洗車等特種行業最高稅額暴增40倍;2025年12月對進口牛肉實施為期3年的保障措施,超出配額部分加徵55%懲罰性關稅;今年7月再公布辦法,對印刷、化學原料、醫藥、鋼鐵、汽車等8個行業開徵揮發性有機物環保稅,最高每公斤13元人民幣。

警稅合成倒查30年 異地執法逾2萬起

查稅力道同步升級。第四期金稅工程2023年上線,整合稅務、工商、金融、海關與社保數據,以人工智慧稽查逃漏稅。網約車司機、主播與外送員的勞務報酬被強制扣繳,不到5個月就查處1,818名明星網紅,補稅15億元人民幣。

追查境外所得的門檻也從1,000萬美元降到100萬美元,今年上半年有100多家上市公司須補繳77億元人民幣稅款與滯納金,超過2012至2025年追繳總和。跨境電商同樣被盯上,速賣通、Temu、Shein乃至亞馬遜都被要求提供銷售數據。

罰沒收入更引發爭議。2024年6月起,山西等20餘個省市成立「警稅合成作戰中心」,倒查稅務30年至分稅制改革,多家上市公司公告鉅額補稅。各地還跨區查扣外地企業資產,俗稱「遠洋捕撈」,2024年12月至2025年7月有50家上市公司高階主管因此被捕。

中國最高人民檢察院工作報告揭露,2025年違規異地趨利性執法高達2萬起,涉案金額26億元人民幣。北京2025年1月雖發布規範涉企行政檢查的意見,明訂屬地管轄原則,但亂象未止,河南甚至出現「虹吸執法」,貨運業者低價招攬外地托運,貨物卻被運回河南扣押拍賣。

高鐵機票漲三成 外資示警財政緊縮

公共服務也跟著漲價。2025年4月調漲水電燃氣費,今年5月京滬高鐵票價與國內航線燃油附加費同步調漲3成。國企上繳比例也提高,今年政府工作報告要求資源型企業國有資本收益收取比例達35%、競爭型30%、軍工20%,合計提高15個百分點。

社保則被當成變相稅收。中國社保採現收現付,當前就業者繳的保費用來支付退休者的養老金。報告統計,2013至2025年中國社保收入扣除政府補貼後,減去支出累計虧損11.2兆元人民幣,連續13年赤字,如今靠強制參保與擴大繳費人數支撐。

報告引述花旗與野村分析,中國政府收入增強、支出疲弱,形成事實上的財政緊縮,收入愈充沛,愈凸顯實體經濟的頹靡;巴克萊則研判,財政壓力將使資本監管趨嚴,延伸到海外遺產與出口商境外留存收益。陸委會主委邱垂正10日也提醒,台商在中國面臨政治與經濟的雙重風險。

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