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白藍提彈劾總統 學者批:在野獨裁癱瘓憲政

彈劾,獨裁,白藍
2025.12.19 11:00 (2025.12.19更新) | 劉祐龍
國民黨與民眾黨立法院黨團召開聯合記者會,要對賴清德總統提出彈劾案。(劉祐龍攝影)
國民黨與民眾黨立法院黨團召開聯合記者會,要對賴清德總統提出彈劾案。(劉祐龍攝影)
行政院長卓榮泰對立法院三讀通過、覆議失敗的《財政收支劃分法》修正案採取不副署作法,引發朝野激烈衝突。國民黨與民眾黨立法院黨團今(19)日召開記者會,宣布將依憲法增修條文對總統賴清德提出彈劾案,指控其未依憲法第72條於期限內公布法律,構成違憲失職。

不過,相關作為引來學界強烈反彈。美國聖湯瑪斯大學教授葉耀元直言,藍白日前在立法院以多數通過臨時提案,將行政院長卓榮泰移送監察院,才是「在野獨裁」的最佳示範。他指出,在野黨不尊重我國權力分立架構,試圖以立法權越權介入行政與監察權,已嚴重破壞憲政秩序。

葉耀元列舉五點批評,強調立法院並非用來要求行政院在預算編列上圖利特定縣市,也不應削弱台灣國防與整體韌性;更不具備彈劾行政院長的權力,該權責屬於監察院。他也指出,立法院雖可提出總統彈劾,但最終審理須交由憲法法庭,然而藍白卻拒絕同意大法官人事,形同先癱瘓審查機制,再高喊違憲,前後矛盾。

葉耀元強調,若不滿行政院不副署,憲法早已給出解方,就是發動倒閣、重新改選,交由民意裁決,這才是民主制度下正當且合法的途徑。他痛批,在野黨一面高喊捍衛憲法,一面卻以違憲手段擴權,才是真正危害民主憲政的行為。

彈劾總統的門檻

彈劾在台灣現行憲政體制中屬於高度嚴格的非常手段。依《憲法》增修條文規定,立法院若要對總統或副總統提出彈劾,須先經全體立法委員二分之一以上提議,並再經三分之二以上決議,才能聲請司法院大法官審理。以現行113席立委計算,至少須取得76席同意,彈劾案才可能成案。《立法院職權行使法》亦明定,彈劾案須以書面詳列事由,經程序審查後交付全院委員會,並得邀請被彈劾人列席說明。

即便立法院跨過門檻,案件仍須送交司法院大法官組成的憲法法庭。依《憲法訴訟法》,彈劾總統須有至少三分之二大法官參與評議,且經參與者三分之二以上同意,始得成立,制度設計本意是作為憲政「最後防線」,而非日常政治攻防工具。

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