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越南將調整行政區劃 63省市縮減為34個

越南
2025.03.29 18:20 (2026.09.24更新) | N
越南總書記蘇林於3月28日在峴港市,與中部及西原地區的資深幹部舉行會談並致詞。
越南總書記蘇林於3月28日在峴港市,與中部及西原地區的資深幹部舉行會談並致詞。

越南將調整行政區劃 63省市縮減為34個

越共中央總書記蘇林表示:「政府要主動服務民眾,而非讓民眾自行尋找政府。」

蘇林(Tô Lâm)近日表示,越南政府正計畫大幅精簡行政區劃,預計全國63個省市將合併為34個。中央政府與國會將在近期作出最終決定。

這一資訊是在3月28日於峴港市舉行的一場會議上公布的,當天蘇林總書記與來自中部與西原地區的300多名革命資深幹部、勞動模範及優秀政策家庭代表會面,以紀念越南統一50週年(1975年4月30日-2025年4月30日)。

行政體系將精簡為三級

根據蘇林總書記的說法,越共中央預計在4月初召開會議,討論行政區劃調整方案。初步計畫是將現有的63個省市整併為34個,同時取消縣級行政單位,並將全國的鄉、坊等基層行政區劃縮減至約5,000個。

政治局正在研擬相關方案,重點是省級行政單位的合併(取消縣級行政架構),並進一步整併鄉、坊級行政單位。該方案還包括重組政黨機構、社會團體及群眾組織,使其歸屬於越南祖國陣線。該提案在經中央審議後,將與各地方黨委及民眾進行意見交流。

這項行政區劃改革的目標,是為越南的社會經濟發展提供更優化的空間,促進國家長遠增長,並確保國防安全,規劃展望至2045-2050年及更遠未來。改革後,越南的行政體系將被重新劃分為三個層級:中央、省/市、鄉/坊。

提高行政效率,貼近民眾需求

這次行政區劃調整的核心目標,是打造更加精簡且高效的政府,使其能更貼近民眾、主動服務,而非讓民眾自行尋找政府解決問題。蘇林總書記強調,政府的精簡不僅是組織上的變革,更關乎如何促進各地區的經濟發展,提升國家整體繁榮,改善人民生活品質。

目前,全球約80%的國家採用三級行政管理模式,而越南仍維持四級體系(中央-省-縣-鄉),是全球少數維持此模式的國家之一。過去的行政架構存在層級間職能重疊的情況,例如中央與省、市政府處理相同的事務,縣與鄉政府也經常重複執行相似的工作。

蘇林總書記強調,改革後的方向應該是「中央負責的事項,省市不再插手;省市負責的事項,鄉坊不再干預」,確保行政體系更具統一性和效率。中央將主要專注於國家戰略規劃、外交、國防與安全,而地方政府則負責具體執行,尤其是鄉級政府將發揮關鍵作用。

鄉級政府將承擔更多責任

在蘇林總書記看來,鄉級政府將成為最重要的一級行政機構,因為它直接負責落實黨和政府的各項政策。如果政策無法落實到基層黨支部、黨員及群眾層面,就只是流於形式。

過去,鄉級政府的權限有限,涉及經濟、社會、醫療、教育等重大事項多由省、市或縣級政府負責,鄉級政府主要處理行政手續。未來,這一模式將徹底改變,鄉級政府將被賦予更大自主權,需直接回應人民需求,主動解決民眾的問題。

哪些省市將保留原狀?

根據越南內政部起草的《國會常務委員會決議》草案,全國將有11個省市維持原狀,包括河內、順化、萊州、奠邊、山羅、高平、諒山、廣寧、清化、義安、河靜。至於其餘52個省市,包含胡志明市、海防、峴港、芹苴等四個直轄市,都將納入整併範圍。

警惕資源浪費,強化土地管理

在這場會議上,蘇林總書記還特別提到當前越南資源浪費的問題,並警告其嚴重程度「甚至比貪污腐敗帶來的損失更大」。根據越南公安部的報告,截至2024年4月,全國仍有約2,800個基礎建設項目進度嚴重落後或未能投入使用,面臨巨大的資源浪費風險。其中,約483個項目佔地近20,000公頃,卻仍未被有效開發。而各地方政府統計顯示,全國共有3,495個建設項目進展遲滯,佔地約55,000公頃。

「有些項目拖延了數十年,這是無法接受的,特別是在我們的土地資源已經非常有限的情況下。」蘇林總書記強調,近期河內市政府已經清查並回收了數百個閒置土地項目,成功收回超過8兆越盾(約104億台幣)。他認為,如果能有效解決這一問題,越南的發展資源將大幅增加,有助於推動國家經濟成長。

這項行政區劃與政府機構改革方案,將是越南近年來最重大的一次體制調整,其影響深遠,不僅將重塑越南地方治理模式,也將對全國的經濟發展與社會結構帶來深刻變革。
越南總書記蘇林於3月28日在峴港市,與中部及西原地區的資深幹部舉行會談並致詞。
越南總書記蘇林於3月28日在峴港市,與中部及西原地區的資深幹部舉行會談並致詞。

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